编者按

为全面加强新时代首都基层检察院建设，推动全市各基层院实现协同发展、高质量发展、现代化发展，市检察院立足北京“两级行政、三级司法”的体制特点，构建起市检察院主导、分院主推、基层院主责的基层院建设工作责任体系，各分院结合本辖区工作实际及基层检察发展现实需求，积极探索分院层级职能作用发挥推进基层院建设的有效路径，初步取得了一系列富有特色、成效显著的工作成果。京检君将依次为大家展示“十一检会”以来各分院推动辖区基层院建设取得的经验和成效，供相互学习交流。

市检三分院围绕“三个强化” 

全面推进基层检察院建设高质量发展

市检三分院深入贯彻落实全国基层检察院建设工作会议和“十一检会”精神，聚焦“质量建设年”“基层建设深化年”工作要求，积极探索首都检察分院在基层院建设中主推作用发挥，围绕“强化党建引领、强化业务建设、强化能力建设”三个方面，系统谋划、精准施策、狠抓落实，形成分院、区院一体融入和服务保障新时代首都发展的工作合力。

1. 强化党建引领，把牢发展方向

市检三分院坚持以贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称中央《意见》）及市委《实施意见》带动辖区检察全局工作，持续推进以党的政治建设统领检察工作发展的实践创新。

一是充分发挥党组领导核心作用

坚持政治理论学习指导实践，始终站在首都发展大局上谋划推动工作，在充分征求辖区基层院意见的基础上，制定《落实中央<意见>的40项措施》《落实<充分履行检察职能服务保障北京城市副中心高质量发展工作意见>的实施办法》，发挥对辖区基层院带动作用，以制度机制确保中央、市委部署要求落地见效。积极落实分院领导班子成员对口联系辖区基层院制度，围绕落实市第十三次党代会精神集中赴东六区院实地调研，把脉问诊、对症施策，推动“我为基层解难题”常态化。

二是深入推动党建与业务贯通融合

推进基层党组织与新型检察官办案组织有机融合，在抽调基层业务骨干参与专案办理时，设立临时党支部，由基层院检察人员担任支部委员，以充分发挥党组织政治功能和组织功能为核心，保障专案办理取得成效。联合辖区基层院举办扫黑除恶专项斗争主题宣讲会、抗疫下沉青年主题交流分享会等活动，在宣传先进典型、分享先进经验做法的同时，以党建引领提升依法能动履职能力。

三是共同推进检察文化品牌建设

构建“线上+线下”相结合的联合普法新模式，开展上下级党建联建联创。首创与辖区基层院“共话”系列宣传作品，借助两级检察微信公众号开展线上普法，如联合通州区检察院开展8期共话防范电信网络诈骗，与朝阳区检察院联合推出《天下无毒》禁毒“三句半”国际禁毒日宣传视频，取得良好宣传效果。聚焦重点民生领域开展联合普法，联合密云区检察院在“6•5”环境日走进密云水库周边村庄宣传保水护水，利用两院宣传力量达到“1+1>2”的效果。

图为市检三分院领导班子成员及相关部门负责同志赴东六区检察机关调研

图为市检三分院联合密云区检察院在“6•5”环境日走进密云水库周边村庄宣传保水护水

2. 强化业务建设，抓牢质效提升

市检三分院坚持强化指导与联合发力并重，推动形成同频共振、共谋发展的工作格局。

一是以案件质效为关键点夯实办案“基本功”

完善案件质效模型，定期分析研判质效数据，通过周统计、月讲评机制追根溯源，有效破解与辖区基层院上下关联类指标数据难点，统一区域执法标准，形成上下协同。发挥证券期货办案基地及各专业化办案单元经验优势，以办案指导为依托，引导区公安分局和检察机关统一司法标准，提升案件质效。

二是以辖区基层院需求为发力点当好发展“助推器”

立足案件指导，建立业务沟通“三联机制”，创设疑难问题“指导专刊”，编发《刑事二审工作手册》《行刑衔接工作手册》等供辖区基层院参考。加强日常协同办案，民事检察部门向辖区基层院移送同步审查线索700余件，有效解决辖区基层院民事诉讼监督案件线索匮乏问题。

三是以绩效指标为着眼点用好考核“指挥棒”

落实市院党组对分院和辖区基层院业务绩效整体排名的部署要求，坚决扛起分院一级的政治责任，以检察业务绩效考评为抓手，强化业务数据分析研判，作出阶段性目标部署。围绕业务绩效和辖区基层院高质量发展把脉问需，搭建工作推进会、片区座谈会等平台，强化对下指导和精准帮扶，今年以来，市检三分院辖区整体业务绩效保持良好态势。

图为市检三分院召开东六区刑事检察诉讼工作推进会，推动提升东六区刑事办案质效

图为市检三分院定期编发的《刑事二审工作指导专刊》，目前已发布12期

3. 强化能力建设，筑牢发展根基

市检三分院将检察主体能力建设作为固本强基之举，激发释放人才优势。

一是加大人才交流、培养和选拔力度

依托市检察院“统一调检”机制，抽调基层业务骨干10余人次参与专案办理等重要工作，发挥检察业务专家骨干传帮带作用，以干代训，在大案中历练，为区域检察工作高质量发展奠定人才基础。按照上级要求，开展逐级遴选，选拔和储备政治素质高、法学功底厚、业务能力硬的优秀检察人才，发现人才、培育人才、用好人才，让人才成长和检察事业发展形成双向奔赴。

二是以“联训”提升检察人员综合素能

围绕检察机关专业化建设目标，构建上下级检察机关同堂培训机制，联合辖区基层院开展同堂培训10余期。如，针对轻罪案件正当防卫认定难点，邀请法学专家开展分院、基层院及公安机关联合培训；针对企业合规改革试点工作新要求，邀请法学教授讲授企业合规监督考察制度的基本问题，市分区三级检察院及市公安局、国资委等单位代表聆听授课，反响热烈。

三是在思想碰撞中增强本领担当

聚焦上下联动，联合辖区基层院开展“头脑风暴”活动，围绕“提升案件质效”“检察产品供给侧改革创新”“服务保障大局”“类案办理经验”等主题开展交流研讨，为开拓履职思路、推动检察工作高质量发展提供有益借鉴。

图为市检三分院组织召开东六区院刑事司法实务相关法律适用问题同堂培训会

下一步，市检三分院将深入学习贯彻落实党的二十大精神，扎实落实基层院建设三级工作责任体系，进一步发挥分院主推作用，完善业务指导工作机制，健全分院基层院一体化运行体系，推进“我为基层解难题”常态化长效化，以更高质量的检察工作为首都经济社会高质量发展提供有力的司法保障。